仙女湖区2020年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令711号）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）的要求，由仙女湖区党政办公室综合2020年度仙女湖区管委会各部门政府信息公开年度报告编制而成。本报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告事项。

数据统计起止时间为2020年1月1日至12月31日。本报告的电子版可在仙女湖区管委会门户网站（http://xnh.xinyu.gov.cn）下载查阅。如对报告有任何疑问，请与仙女湖区管委会党政办公室联系（办公地址：江西省新余市仙女湖大道，邮编：338000，电话：0790-6855520）。

一、总体情况

2020年以来，仙女湖区管委会认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发2020年江西省政务公开工作要点的通知》，积极宣传学习2019年新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，以推进“五型”政府建设为契机，完善我市“五公开”政务信息，加强政务公开组织领导，创新工作方法，有效推动了我市政务公开工作迈入新台阶。

（一）主动公开情况

2020年仙女湖区坚持以公开为常态、不公开为例外，认真贯彻落实新条例精神，扎实推进政府信息公开，2020年通过区管委会门户网、专题专栏等平台发布政务信息约计1521条。

1.完善“五公开”目录体系，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

在决策公开领域：全年共发布29条政务信息。其中根据《新余市重大行政决策程序规定》等文件，2020年共发布9条民意征集信息，其中面向公众征集5条，占比31.00%，及时反馈意见信息5条，基本做到了重大决策全流程公开，注重从预公开着手推动决策信息向社会公众公开。（决策公开数据分析表如表1展示）

表1

在执行公开领域：全年共发布183条政务信息，主要包括食品监管、养老服务、土地征收、精准脱贫、环境保护、公共服务、营商环境、抗旱减灾、重大项目建设、保障性住房等领域的工作开展信息，全力推进各领域执行信息公开。

在管理公开领域：仙女湖区通过江西政务服务网集中展示了行政权力清单、公共服务清单、市场准入清单、“一次不跑”事项清单、“只跑一次”事项清单，发布了部门责任清单、行政事业性收费清单、行政审批中介服务清单等清单，认真落实了《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》、《江西省人民政府关于衔接国务院取消一批行政许可等事项的通知》、《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》等政策文件，规范行政执法行为，深入推动仙女湖区“放管服”改革，提升企业群众办事便捷性和灵活性。

在服务公开领域：仙女湖区管委会门户网站全年共发布97条信息，主要通过江西政务服务网梳理编制政务服务事项和办事指南，推进服务事项全领域公开，着力提升政务服务公开质量和实效，加快推进服务公开标准化、规范化。

在结果公开领域：通过日常督查通报，加大对国家、省、市重大决策部署贯彻落实结果的公开力度，督促各地各部门及时公开重大决策、重要政策落实情况及办理结果信息，并通过仙女湖区政务微信、微博、智能问答及报刊媒体、新闻发布等多种渠道向社会实时公开结果信息，接受社会监督，显著提升了人民群众的获得感、认同力。

2.开展 “五型”政府建设，推动高质量跨越式发展。

根据新余市出台的《关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动新余高质量跨越式发展的实施意见》，建设“五型”政府专题网站，树立忠诚型、担当型、创新型、服务型、过硬型政府形象。仙女湖区管委会通过以忠诚之心引导和推动全市政府系统坚定信念，贯穿在政府工作的全过程、各方面；坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，激励全市政府系统及其工作人员在实践中勇于创新，大力推动政府全面创新；在全区政府系统大力倡导担当精神，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展成果；以为民服务作为政府天职，不断深化改革，努力推动政府角色向“服务者”转变，全力建设人民满意的服务型政府；加强和改进全区政府系统党组织建设，持续优化政治环境，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保政府工作向高质量发展。

3.全面推进政务公开，加强政策解读，积极回应社会关切。

一是根据《2020年江西省政务公开工作要点》的要求，仙女湖区按照“谁起草、谁解读”的原则，深入解读本区政策26篇，其中包括15份图文解读，真正让群众看得到、能理解，提升了解读的准确性、权威性、贴近性。二是通过“好问政”专栏、江西仙女湖等平台，全年发布57条主动回应信息，其中包括热点回应6条，在线访谈7期、新闻实录35条。（解读与回应数据分析图如图1展示）

图1

4.深化重点领域公开力度，全面提升政府信息发布质量。

2020年仙女湖区建设重点领域政府信息公开专栏，助力重点领域信息高质量公开。通过仙女湖区财政预决算和“三公”经费公开专栏，集中展示了仙女湖区26家单位的财政信息。在重点领域政府信息公开专栏下，全年共发布253条重点领域信息，其中包括75条公共资源配置领
域信息、37条社会公益事业领域信息、36条监督检查信息、25条重大建设项目领域信息。在住房保障、公共资源交易、精准脱贫、社会保障、环境保护、基本医疗卫生、安全生产、教育、食品药品安全等领域全方位、深层次加强重点领域信息公开，提高政府信息公开水平。（全年我市重点领域信息数据及分析如图2展示）

图2

5.加强组织领导，贯彻落实新条例

仙女湖区政府信息公开工作由区管委会副主任分管，区党政府办公室具体负责，加强人力、物力的配备，保障政务公开工作经费，聚焦问题短板，对照2020年省政府政务公开工作要点，定期开展自查评估，查缺补漏。

 2020年5月份以来，按照省政务公开办统一部署，针对新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》组织网上答题。全市统一培训，并要求区直部门认真贯彻落实《新条例》，以确保宣传贯彻认识到位。

（二）依申请公开情况

不断加强对依申请疑难问题和典型案例的分析研究，规范政府信息依申请公开工作中受理、办理、答复等程序，切实提升答复的准确性、规范性和合法性，进一步提高依申请公开工作效率和服务质量。2020年仙女湖区各部门受理政府信息公开申请6件，其中5件及时予以公开、不予公开1件、无法提供政府信息的0件、不予处理0件、其他处理0件。

（三）依申请政府信息公开的收费及减免情况

2020年仙女湖区因依申请公开的政府信息均未收费。

（四）政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2020年，仙女湖区政府信息公开行政复议2件，其中结果维持1件、其它结果1件、尚未审结0件；全区政府信息公开行政应诉案件1件，被人民法院维持1件，尚未审结0件。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在问题及改进措施

我区政务公开虽取得了一定成效，但同时也存在短板和不足。主要有：一是专职人员严重匮乏。多数单位及乡镇公开工作人员身兼数职，岗位变动频繁，不利于基层政务公开标准化规范化工作全面推进。二是公开与服务缺乏统筹。政务公开26项重点领域内容与政务服务紧密相连，部分单位将政务公开与政务服务的关系割裂，严重影响政务服务透明度便利度，不利于行政机关公开实效和服务水平提升。三是能力素质有待提高。基层对政务公开的理解认识不够，缺乏较为系统的政务公开理论培训。四是政府信息缺乏互联互通。庞大的政府信息散落在不同层级、不同条块的业务系统中，大量的政府信息在各单位业务科室，没有有效利用。五是政府信息公开平台不够完善。政府信息公开平台栏目梳理不够清晰，五公开、重点领域公开内容未纳入法定主动公开内容。

下一步改进措施：

1、持续强化推进“五公开”。重点推进决策和执行公开，进一步推进重大决策预公开，有序推进会议开放，扩大公众参与，规范推进全市重大决策部署、重要政策、重点工作落实情况公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，继续公开权力清单、责任清单、负面清单公开。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。

2、继续深化“26项重点领域信息公开”。围绕国家、省关于推进重点领域信息公开的部署和要求，强化26项重点领域信息公开，进一步规范重点领域信息公开目录、内容、流程和专题建设，加强检查督查，提升重点领域信息公开常态化、标准化、规范化水平。在本区已开展“政府信息主动公开目录标准化项目”基础上，聚焦国务院办公厅提出的基层政务公开事项范围，按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，进一步依法依规全面梳理公开事项，细化公开内容，做到“应公开、尽公开”，提高政务公开的针对性、实效性。

3、连续加强“政策解读”和“回应关切”。围绕涉及全市的重大部署及民生事项，全面公开、精准解读重要政策措施，进一步提高政策解读质量聚焦社会热点，多渠道积极主动回应社会关切。出台涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施，同步开展政策解读，深入浅出地解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等，让群众看得懂。严格执行《市政府办公室关于政策文件和解读文件同步的通知》，丰富政策解读形式，积极通过简明问答、图表图解、音频视频等形式进行解读，让群众喜闻乐见。

4、陆续提升政务公开信息化水平。有序推进全区政府信息公开平台向政务公开平台转型升级，打通政务服务平台与政务公开平台间横向联系，保持信息同源共享，全面提升政务公开保障能力和水平。

5、有序开展政务信息公开基础建设。加强信息发布审核力度。严格内容发布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，严禁发布未审核信息。严把政治关、导向关、法律关、政策关、保密关、文字关。规范信息转载发布，严禁擅自发布个人观点、意见和情绪的言论。加强监督考核，将政务公开、政府网站、政务新媒体建设工作纳入年度绩效考核，定期或不定期对各单位建设情况进行抽查，对存在信息更新不及时、监管工作不严等严重问题的单位，将适时予以通报，并进行约谈。加强培训教育，对各乡镇（办）、区直各部门具体政务公开工作人员进行政务网站平台操作培训，熟练掌握公开范围和业务技能，保障政务公开工作正常运转。

六、其他需要报告事项

无。