2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，仙女湖区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》各项工作部署，扎实推进法治仙女湖建设，为仙女湖区高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把稳法治政府建设“方向盘”
一是坚持政治引领。严格落实“第一议题”制度，充分依托集体学习、“三会一课”、主题党日等，组织全面学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的指示批示精神，不断夯实思想政治根基，确保法治政府建设正确方向。今年以来，共组织政治理论学习31次，政治轮训2次，联学培训6次。二是扎实开展党纪学习教育。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿党纪学习教育全过程各环节，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率作用，筑牢思想防线。今年以来开展党课3次、观看警示教育片2次、观摩党性、廉政教育基地1次。
（二）坚持科学民主决策，提升行政决策公信力和执行力
一是涉及重大决策事项，在提请区党政班子会研究讨论之前，先经过法律顾问审核，出具书面法律意见，再经过合法性审查，否则一律不予上会研究，规范了依法行政行为，提升了行政决策公信力。二是定期或不定期开展规范性文件清理工作并发布相关清单，强化行政决策合法性审查刚性约束和规范性文件备案审核力度。开展合法性审查文件清理117件次，出具合法性审核意见4份，确保了各项重大决策部署合法合规。
（三）持续推进“放管服”改革，助力优化法治化营商环境
一是严格落实《新余市创建法治政府建设示范市优化法治化营商环境三年行动方案》，聚焦“双一号”改革工程和鞋业、旅游业两大重点行业，积极兑现促进文旅、扶持鞋业高质量发展奖励措施，支持民营经济和民营企业发展壮大。二是以法治护航企业平稳发展。全面深化改革，打通各种束缚新质生产力发展的堵点卡点。依托矛盾纠纷化解e中心，充分发挥法律顾问团队和个人调解工作室作用，为涉案企业提供法律帮助，协调处理各类矛盾纠纷，同时在园区、景区设立专门警务室，为企业提供优质高效的法治保障。
（四）强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法
一是强化法治工作队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。今年共组织15名执法人员参加执法资格考前培训，2人成功新申领执法证。二是强化行政执法队伍建设，提升执法人员业务能力水平。组织全区执法人员参加法律知识培训考试，加强执法行为规范和职业道德教育。组织业务知识培训2次，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等列入必修课程。
（五）健全安全生产监管执法机制，加大重点领域执法力度
一是全面部署推进安全生产治本攻坚三年行动。统筹发展和安全，紧盯消防、交通运输、危化品、矿山、森林防火等重点行业领域，统筹平安仙女湖建设。加大“打非治违”力度,始终保持对安全生产非法违法行为严查严处的高压态势，确保全区社会大局和谐安定。二是制定安全生产管理任务清单。开展制鞋业、旅游业、交通运输业等领域集中整治。科学确定安全生产重点监管企业名单和双随机执法检查工作任务企业名单。
（六）健全突发事件应对体系，着力提升突发事件应急处置和救援能力
一是优化完善应急预案体系建设。修订了仙女湖区应急总预案和各专门应急预案，拓充应急预案体系。探索建设数字化应急预案应用平台，将传统纸质预案进行结构化拆解、信息化管理。强化预案演练，统筹开展了各级应急演练。二是构建高效、便捷应急服务体系。依托社区、工业园区的小型消防站、社区服务站等场所建设应急管理服务站，打造基层防范和应对事故灾难等突发事件前沿阵地。针对“1·24”特别重大火灾事故教训，紧扣仙女湖区工作实际，举一反三，深入分析安全风险和薄弱环节，坚持把安全风险隐患排查整治整改作为一项常态化长期性任务来抓。
（七）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会和谐稳定
一是构建矛盾纠纷多元化解机制。深度融合本地实际，创新发展新时代“枫桥经验”，着力打造“一站式、闭环化、全覆盖、多防线”的高效矛盾纠纷多元化解体系。目前全区已组建62个人民调解委员会，选聘了426名调解员，其中专职76名。今年，各级调解组织主动排查矛盾1027起，成功调解1027起，调解成功率达100%。二是深入开展政法干警“进网格、访万家、护平安”专项行动。切实将服务下沉至基层一线。2024年，全区累计派遣下沉网格干警 308人次，走访重点人群 97人，排查并成功化解矛盾纠纷 83件，帮助解决群众困难39 个。
（八）推动普法宣传与法治实践深度融合
一是严格落实普法责任制。按照工作要求，明确了责任主体、工作任务和普法清单，推动了普法工作落地落实。二是创新方式，纵深推进学法用法。充分利用普法阵地，在全民国家安全日、《中华人民共和国民法典》宣传月、安全生产月、“12·4”国家宪法日等普法主题宣传节日,组织开展形式多样的普法活动。有效利用春节前后农民工返乡高峰期，组织开展法律活动，深入推进法律宣传“七进”活动，全面提升广大群众法治意识和法治素养，共开展各类活动22场次，提供法律咨询140余件。今年10月，区委政法委被评为全国“八五”普法中期表扬单位。三是深入推进“法律明白人”工程扩面提质增效，实现了村（社区）、园区、景区“法律明白人”全覆盖和“法律明白人”履职能力和作用发挥大提升。四是立足主责主业，耕好法治“责任田”。紧扣行政执法、以案释法。依托人民调解组织，化解矛盾纠纷，解决群众急、难、愁、盼，深得群众好评。
（九）全面主动落实政务公开，自觉接受人民监督
一是剖析政务公开要点。积极召开全区政务公开整改工作推进会。二是落实多项举措，强化政务公开效能。构建公共事业单位信息公开制度，搭建了全区政务数据共享平台，加快推进政务信息应用，通过政府网站、政务新媒体等形式，及时向社会公布政府工作动态。
二、存在的不足和原因
一是法治理念与实践存在部分脱节。当前新法出台多，专业性强，部分人员对法治政府建设的理解不够深入，对新法律法规无法很好地吸收运用，无法高效运用法律知识解决现实问题。
二是普法宣传和形式创新有待提高。在开展普法宣传的过程中，宣传的手段相对传统，生动性和活泼性有待加强。
三是基层法治队伍力量比较薄弱。缺少高素质、有专业背景的法律人才，且事务繁杂，一人多岗，人员不足。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）抓政治引领，全链条树牢法治思维。一是坚持常态化学法。主持召开2次区委中心组学习会，组织开展常态化法治学习31次。二是坚持系统化普法。制定年度普法工作要点及任务清单，运用“三微一端”等新媒体平台，推进法律“七进”活动，开展普法活动22场。三是坚持规范化用法。严格落实行政决策合法性审查和规范性文件备案审核，全年开展规范性文件合法性审查117件。四是坚持制度化述法。采取“会议口头述法+书面专题述法”形式实现区管党政主要负责人专题述法全覆盖。
（二）抓风险防范，筑牢平安建设基石。一是以法治之力筑安全之盾。运用法治思维和法治方式，狠抓安全隐患排查整改。全年开展安全教育150场，整改安全隐患5739处，依法关停安全不达标企业293家。二是推进矛盾纠纷多元化解。组建人民调解委员会62个，选聘人民调解员426名、调解律师2名，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全年调处矛盾纠纷1207件，调解成功率100%。三是加强社区矫正对象帮教工作。推行社区矫正对象分类管理，定期组织在册矫正人员进行集中教育学习，开展心理健康讲座和辅导，定期对矫正对象实地走访调查，安置就业1人，慰问走访16人，引导社区矫正对象以积极健康心态回归社会。
（三）抓法治保障，强化法治建设支撑。一是强化“法律明白人”队伍。培养“法律明白人”12067人，“法律明白人”骨干2010人，农村守法用法示范户12户。二是扎实推进公共法律服务体系建设。7个乡镇司法所全部完成了提档升级，建成了1个区级公共法律服务中心和7个乡镇工作站，服务法律援助案件25件。三是持续营造法治化营商环境。对“两业”园区等企业进行了消防安全改造提升，依托矛盾纠纷化解e中心和创建治安联防点，为涉案企业提供法律帮助，协助处理各类矛盾纠纷，积极开展涉及不平等对待企业政策清理工作，保障了企业的合法权益。四是强化执法监管。聚焦重点领域，推进公正文明执法，督促执法单位妥善处理了3起执法案件。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化干部法治意识。完善干部学法用法长效机制，明确干部决策应遵循的法定程序，以制度建设确保决策合法合规。提升决策的科学化、法治化水平。
（二）创新普法宣传形式。整合各类媒体资源，搭建全方位法治宣传平台，开展形式多样的法治宣传活动，提高公众参与度。
（三）提升行政执法水平。制定科学合理的行政执法人员培训方案，完善行政执法人员考核评价机制，激励执法人员不断提升自身行政执法水平。
